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计划总结
关于2018年度领导班子履行党风廉政建设主体责任情况的报告
录入时间:2018-12-27 12:00    浏览次数:次    信息来源:机关党委

中共成都市委:

2018年,市外事侨务办领导班子以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届全会精神以及省委、市委全会精神,增强四个意识,坚定四个自信,坚持党要管党、全面从严治党,紧紧围绕坚持和加强党的全面领导,深刻把握当前对外开放的形势任务,驰而不息反四风树新风,坚定不移反对腐败,全面强化党内监督,切实担负管党治党政治责任,推动全面从严治党向纵深发展,为全市外事侨务工作围绕市委市政府重大决策部署全面深入开展提供坚强纪律保障。现将一年来领导班子履行党风廉政建设主体责任情况报告如下:

一、积极主动履职尽责,自觉担负政治责任

坚持把两个维护和牢固四个意识贯穿政治建设始终,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉坚守责任担当,强化责任落实,把党风廉政建设和反腐败斗争放在心上抓在手上扛在肩上,切实形成知责、守责、担责、尽责的良好氛围。

(一)坚持严明纪律,坚决做到两个维护市外事侨务办领导班子坚持将政治建设摆在首位,把坚决维护习近平总书记的核心地位,维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为党的建设的关键,深入贯彻党的十九大和十九届中央历次全会精神,不断增强四个意识。认真贯彻《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》,加强党组中心组理论学习和三会一课、民主生活会、领导干部双重组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度落实,坚决维护党内政治生活的严肃性。严明党的政治纪律,认真学习习近平总书记关于新时代中国特色社会主义外交思想,围绕增强西部对外交往中心功能和实施新一轮的高水平对外开放,积极开展国际交流合作、国际友城交往,在经济发展、文化教育、体育旅游等方面深入推动我市对外交流合作,把中央和省委、市委关于对外开放的大政方针和各项部署落到实处。坚定不移坚持和加强党对外事工作的集中统一领导,牵头拟定并以市委市政府办公厅名义印发了《关于加强党对全市外事工作领导体制改革的实施意见》。把外事工作置于大局大势、国家对外战略、全市对外开放格局中审视、谋划和推动,以大外事促进大开放大发展、体现新担当新作为,不断开创成都市对外开放交流合作新局面。

(二)坚持以上率下,全面压实主体责任。党组认真研究并制发了《领导班子2018年全面从严治党主体责任清单》,将全年工作细化分解成8个大项、工作责任40条,责任落实到6名班子成员,12个牵头处室。主要领导带头,成员各尽其责。主要负责人坚持率先垂范、以身作则,切实履行第一责任人职责,始终做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。先后多次在党组会、办务会上就党风廉政建设提要求、作部署。制定了《谈心谈话提醒工作实施方案》,与其他班子成员逐一签订《党风廉政建设责任书》5份;年内日常约谈分管领导5人次以上;分管领导与处室负责人一起签订《党风廉政建设责任书》16份。制定领导班子党风廉政建设责任清单1份、工作责任75条。主要领导切实履行第一责任人职责,认真践行四个亲自要求,今年先后8次对党风廉政建设和反腐败工作做出研究部署;建立了党组书记监督检查班子成员落实党风廉政建设主体责任情况常态化机制,召开党组会专题听取班子成员履行分管领域党风廉政建设工作情况2次,党组书记亲自作部署,亲自抓督办,并在全办党员干部开展了对省委和市委全会精神的宣讲暨党课1次,班子其他成员切实担负起分管范围内反腐倡廉建设职责,严格履行一岗双责,自觉把党风廉政建设融入各自分管的业务工作之中,各班子成员为所在支部党员干部上党课5次,同时,层层开展专题学习、调研检查、专题约谈、督查督导工作。全办各党组织层层跟进、层层落实,形成认识到位、责任到人的主体责任落实体系。

(三)加强涉外活动管理,抓实涉外意识形态工作。一是增强意识形态工作责任意识。建立健全意识形态工作领导小组,明确任务分工和工作职责,进一步细化意识形态工作责任清单。二是夯实意识形态工作阵地根基。重点抓好官方网站、成都外侨杂志、国际蓉、领事服务和海外成都微信公众号的阵地管理,加强舆论导向,掌握工作主动权。今年以来,针对全球发布有关涉及成都合作交流新闻信息300余条,微信公众号推出信息600余条,处理各类涉领事务310余件,海外领事保护和突发涉外事件20次。三是加强涉外服务和交流交往管理。目前,我市驻蓉领事机构17个,长期居留外国人员近2万人,随着成都对外开放的不断深入,全球各类团体组织委托我相关单位在蓉举办的国际性会议、会展、论坛、研讨会、报告会以及学术研究活动逐年增多,外媒来蓉采访报道也不断增加,涉外服务管理工作越来越复杂,市外事侨务办充分认识到涉外服务管理的复杂性和两面性,结合贯彻中央八项规定实施细则的要求,牵头拟制以市政府名义印发了《在蓉举办国际会议的管理办法》,始终保持越扩大开放,越要高度重视意识形态工作的理念,进一步加强对外交流管理。

二、坚持标本兼治,持续推进源头治理

严格按照市纪委《关于认真抓好2018年源头治理预防腐败重点工作的通知》要求,积极推进廉政风险防控、监督制约权力运行,努力构建具有外侨工作特色的预防腐败工作机制。

(一)加强权力监督制约。结合全面落实年工作,坚持用制度管权管事管人,把反对和纠正四风有效做法固化为制度成果。完善了重大国际性专项资金管理、重要工作任务督查督办等制度。加强对全市涉外活动的管理,牵头拟制以市政府名义印发了《成都市在蓉举办国际性会议的管理办法》。加强了在对外公务活动中赠送和接受礼品的管理,制定外事礼品管理制度,严格财经制度,加强财务审计,进一步完善修订我办财务管理办法。严格落实三重一大事项决策机制,对重大决策、重要事项问题决定和实施,均提交党组会、办务会审议决定,广泛听取市纪委驻人社局纪检组的意见。全年,对选人用人、财务管理、政府采购、公务用车等问题进行专项排查清理,公务用车安装北斗系统实施监控,对财务审计中发现的违规发放补贴均按照要求进行收回。

(二)推进廉政风险防控。认真贯彻落实2018年源头治理预防腐败重点工作,以规范权力运行为核心,以岗位风险防控为基础,动态开展和扎实推进廉政风险防控工作,主要围绕重大事项决策、选人用人、大额资金使用、公务出访审批、政务窗口服务、政府采购、公务接待、财务管理等方面深入排查廉政风险点,指导督促各处室对照廉政风险防控机制,检查运行中是否存在漏洞和缺陷,对单位内部管理事项和风险点再次梳理排查。

(三)保障监督责任落实。全力支持纪检组工作,保障纪检组对资金使用、政府项目采购、人事任免等方面的知情权、参与权和监督权,抓住用人、用权、用钱等重点处室、重点人员以及关键环节,找准切入点,做到事先防范、事中制约、事后惩戒,不断建立健全制度。积极配合市纪委关于公职人员因公出访调查及红通人员遣返问题4次,全年,纪检组结合业务工作共监督决策事项130余个。切实加强纪律检查,特别注重对个人婚丧嫁娶、节假日前后、值班纪律和公车管理等方面进行常态督查,确保各项制度、规定落到实处。全年开展日常工作监督检查6次。

三、贯彻执行中央八项规定精神,规范因公出国(境)管理

坚决贯彻执行中央八项规定和上级关于新形势下因公临时出国(境)管理的政策精神,坚持有保有压、分类管理,坚持依规从严、务实重行,坚持统筹协调、精简高效,全市因公出访管理总体健康有序。

(一)深化分类管理,提升团组质量。一是严控党政因公出访团组。坚持因事出访、因事定人、人事相符的原则,对因公出访团组进行七审七核,全方位把关,坚决杜绝任务不实团组出访。截止今年1220日,共按规定审批同意因公出访团组7713042人次,其中因公出国团组6572492人次,因公赴港澳团组114550人次。党政指标使用728。按照相关规定,劝退、调整、减少团组共计1868人次,减少出访天数90天。二是引导外事资源向经贸领域倾斜。结合市委中心工作,积极引导有限的外事资源向经贸领域倾斜,设立专项指标用于深化与世界500强和行业领军企业的交流对接,促进世界500强企业扎根成都,推动成都深度融入,增强产业综合竞争力。三是深入推行分类管理促出访管理全面发展。大力支持我市学术交流团组开展务实对外交流,全面宣讲政策、加强业务指导,相关单位建立了出访内部审核制度,进一步强化了各单位党委(党组)对外事工作的领导责任。全力支持国有企业更好、更快地走出去,鼓励国有企业业务人员积极开展对外务实交流合作。

(二)依规从严管理,加强纪律约束。高度重视出访团组行前教育,加大对《中国共产党纪律处分条例》涉外纪律的宣传和教育,完善《成都市因公出国(境)团组行前教育手册》,将因公出国(境)团组行前教育列为团组办理必要环节,并纳入重要检查内容。切实发挥市委外事工作领导小组办公室的综合统筹职能,按要求定期向市委督查室报送全市因公出国管理工作贯彻落实八项规定情况。

(三)开展四进活动,提升服务质量。2018年组织开展外事管理服务进机关、进区(市)县、进国企、进高校活动,密切与各部门、各区(市)县、企(事)业单位、高校的联系,广泛听取意见建议,深入贯彻落实全面组织进行了24场因公出国系列培训会,培训人次达720人次培训。改变以往集中授课模式,创新培训方式,针对其各自不同的关注点和因公出访工作中遇到的疑点难点对症下药,使培训更有针对性、更富实效。

(四)改进工作方式,提高工作效率。对重要团组开通绿色通道,实行容缺办理,提前介入、倒排进度,确保重大项目、活动团组顺利成行。加大对因公出国(境)管理政策宣传力度,明确因公出访团组责任主体,从组团和派员进行规范管理,全面建立因公出访团组全程责任体系。建立因公出国综合管理系统,逐步推行并实施网上预审,实现因公出访审批办理只跑一次。规范访后管理,定期汇编因公出访总结,分析总结出访成效,督促推动出访成果转化。

四、正风肃纪除弊革新,持续深入改进作风

坚持常态化深入推进正风肃纪,持续深入改进作风,紧盯老问题,瞄准新动向,在深化中坚持,在坚持中深化,促进党风政风更加清朗。

(一)持续深入转变作风。紧盯重要时间节点,加强明察暗访,深入落实中央八项规定精神和纪委相关规定,发送节前廉洁提醒短信600余条,转发中央和省、市违反中央八项规定精神案例通报6期。瞄准形式主义、官僚主义新表现,着力解决懒散拖及不作为等问题,开展专项督查2次。结合开展的大学习、大讨论、大调研活动,深入开展工作实地调查,形成调研文章6篇。扎实开展领导干部向党组述责述廉。

(二)扎实推进专项整治。深入开展了懒散拖及不作为问题的专项整治,制发了《市外事侨务办关于懒散拖及不作为问题专项整治工作的实施方案》,紧密结合市外事侨务办重大工作任务、政务服务事项、重大国际交流活动等工作落实情况,扎实开展相关问题集中整治。采取自我查找、相互点评、领导讲评等方式,通过督导组督导、内部对照检查,深入开展自查自纠,认真梳理自身问题,及时进行全面整改,并结合工作实际对产生问题的根源进行了深入剖析,制定了落实措施。开展专项整治中,梳理共性问题6个,个性问题23个。今年以来,共处置问题线索 2个。

(三)加强机关作风建设。认真落实办领导对口联系服务区(市)县工作制度,加强对各区(市)县外事侨务部门的工作指导和业务联系沟通,促进协同协作,保持上下贯通,进一步提升我市外事侨务及港澳工作水平。全年办领导赴区(市)县调研指导工作50余人次。认真贯彻落实局长进大厅工作,密切联系服务群众,及时受理办事群众的办理事项,全年办领导进市外事侨务事务服务中心12人次,解决问题200余批次。认真做好对口帮扶贫困村和贫困户工作,深入贫困户家中,帮助解决实际困难,开展帮扶慰问贫困户12户和贫困村留守儿童关爱活动,共捐赠款物1.7万余元,同时做好贫困归侨的大病大灾救助工作,保证救助款按程序足额发放到位。积极做好外事侨务信访工作,严格侨务信访制度,强化服务意识,圆满解决了信访局转办信访件2件,牵头处理涉侨信访事项9件,得到信访人的高度认可。全年办理市纪委函询件2件。积极开展领事保护宣传活动,扩大领事保护宣传范围,通过电台、微信等方式在校园、社区、企业等地广泛开展宣传活动12次,提高市民海外风险预防意识和应急处置能力。

(四)持续推动问题整改。针对我办2017年度党风廉政建设主体责任检查考核结果以及党风政风行风满意度测评结果反馈的问题和驻人社局纪检组对我办开展的专项检查情况反馈的问题,办党组高度重视,召开专题党组会,重点围绕因公出访团组审批、外事侨务事务窗口服务、主体责任意识、办事效率、关心关爱干部等方面,领导班子成员进行了认真研究讨论,制定了市外事侨务办整改落实方案和措施,把责任分解落实到分管办领导和各处室。整改期间,分管领导加强了对分管领域的工作监督和业务指导,持续推动问题不断整改,取得较好实效。在因公出访团组审批方面,及时推出了因公出国网上预审批系统,举办了外事工作进区(市)县、进机关、进企业、进社区活动,密集开展培训20余次。外侨政务服务中心积极改进工作方式,提高工作效率和服务态度,外侨事项办理更加便捷高效。领导班子成员主动加强开展谈心谈话,进一步促进干部干事创业激情。党员领导干部履行一岗双责意识进一步加强,起到较好示范带头作用。

五、聚力学习教育,筑牢廉政思想防线

(一)深入学习贯彻党的十九大精神。年初,以深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神为契机,召开处长以上领导干部参加的党组中心组(扩大)专题学习会,认真学习省委、市委全会精神以及领导干部大会精神,结合外侨工作实际,深入开展大学习、大讨论、大调研活动,研究制定了《市外事侨务办关于开展大学习、大讨论、大调研活动实施方案》,领导班子深入实地调研企业、社区、国别园区、贫困村等,撰写调研文章6篇。邀请市委党校教授来我办进行学习习近平总书记来川视察重要讲话精神专题宣讲,还在全体党员中深入开展了学党章、遵党章、讲党章、新修订的《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党支部工作条例》以及实心干事、科学作为为主题的知识竞赛答题等系列学习教育活动

(二)强化纪律教育,扎实开展廉政警示教育活动。始终坚持以宣传为基础、教育为手段,深化干部廉洁从政教育,筑牢党员干部思想防线,拧紧思想总开关。在办务会、党组会、支部党员大会上及时通报市纪委转发的违法犯罪以及懒散拖和不作为的典型案例,组织党员干部认真进行典型案列的剖析,重大节日及时发送廉政提醒短信,在机关办公区电子宣传栏播放警示教育宣传片、廉政公益广告。组织党员干部集中观看警示教育片《巡视利剑》2次,并赴市中级人民法院庭审现场开展现场听审活动,邀请专业律师开展《中华人民共和国监察法》的宣讲会,组织机关干部赴市档案馆参观天府文脉 家风传颂党风廉政主题文化展。增强廉洁意识和纪律意识,营造崇尚廉洁、风清气正的机关工作氛围。

 

                                         中共成都市人民政府外事侨务办公室党组

                                                      20181221

 


 
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